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惊涛骇浪中的华为,为什么起诉美国联邦通信委员会?

时间:2019-12-05 20:24 点击:
来源:21Tech(News-21) 作者: 倪雨晴 编辑:李清宇、刘雪莹 FCC的大棒打向了谁? 华为高管曾说: “我们已经习惯在’实体清单’下生存。 ”然而,在516的清单之后,美国的打击并未停歇,最新的禁令来自政府机构——美国联邦通信委员会(FCC)。 FCC于11月

惊涛骇浪中的华为,为什么起诉美国联邦通信委员会?

来源:21Tech(News-21) 作者: 倪雨晴

编辑:李清宇、刘雪莹

惊涛骇浪中的华为,为什么起诉美国联邦通信委员会?

FCC的大棒打向了谁?

华为高管曾说: “我们已经习惯在’实体清单’下生存。 ”然而,在516的清单之后,美国的打击并未停歇,最新的禁令来自政府机构——美国联邦通信委员会(FCC)。 

FCC于11月22日通过一项决定,将华为认定为美国国家安全威胁,并禁止美国农村地区运营商使用通用服务基金(USF)购买华为设备,这笔基金高达85亿美元(约600亿人民币)。

对此,华为迅速进行了反击。 

12月5日,华为正式在美国法院提交起诉书,请求法院认定FCC有关禁止华为参与联邦补贴资金项目的决定违反了美国宪法和《行政诉讼法》。

在向美国联邦第五巡回上诉法院提交的起诉书中,华为认为FCC直接认定华为构成国家安全威胁,没有给予华为就相关指控进行反驳的机会,违反了正当程序原则。 

华为首席法务官宋柳平在当天的发布会上表示: “仅仅因为华为是一家中国公司就禁止我们,不能解决任何网络安全问题。 ” 

华为同时认为,FCC并未提供任何证据或合理的理由来支撑其武断随意的决定,违反了美国宪法、《行政程序法》等美国法律。 

眼下,这一禁令尚未实施,华为将有30天的时间来对这一禁令进行抗辩,而强制移除设备的最终命令最快明年出台。 但是在此期间,华为也需要对美国、对全世界进行发声,让大家了解禁令的不合法之处,同时提升华为的声望。

惊涛骇浪中的华为,为什么起诉美国联邦通信委员会?

要知道,华为在美国的业务其实很少,主要分布在这些农村地区,为小运营商们提供低成本的网络部署。 

华为企业沟通部副总裁宋凯在接受21Tech在内的媒体采访时就说道: “华为在美国的收入,比起集团的收入可以忽略不计,对比华为在美国110亿的采购额来说,也可以忽略不计,过去几年我们的美国销售人员也在递减。 ”

因此,更严重的是“美国国家安全威胁”的名头,给华为带来声誉和名誉上的损失。宋柳平就谈道:“最近一段时间以来,美国政府和政客向世界各国施压,让他们不选择华为设备,这是政治干预市场的行为,这会影响市场竞争。” 

毫无疑问,FCC的禁令直接瞄准华为,但是最终的买单者恐怕还是美国民众。因为这直接关系到美国偏远乡村的民生问题。 

宋凯表示,FCC的这项决定不利于提升美国农村地区的联接水平,因为这些地区依赖华为的设备来接入网络,而其他厂商不愿意在“非常偏远、地形条件艰苦以及人口稀少的”地区开展业务。 

他还表示,这项禁令以及随后发布的移除和替换华为设备的提案,将带来数亿美元的额外成本,甚至会导致一些小型运营商破产。 

同时,这些运营商、以及相关协会都纷纷投反对票,例如,代表美国小型电信运营商利益的乡村无线协会说,其55个会员运营商中有四分之一使用华为等中国公司设备,覆盖科罗拉多、犹他、堪萨斯、内布拉斯加、蒙大拿、怀俄明、爱达荷、南达科他等多个州的乡村地区。 

众多有小运营商表示,很难找到大的设备商来农村地区建设网络,一家运营商Sagebrush表示,如果按照新规定,更新网络的话,预计要花5700万美元。

惊涛骇浪中的华为,为什么起诉美国联邦通信委员会?

一个无理、糟糕的预先审判

但是,FCC并没有听取这些意见。 

宋柳平在声明中表示:“华为还提交了21轮详细意见,阐述该决定对偏远地区用户和企业的伤害。但FCC却无视所有这些意见。” 

他还说道: “美国农村地区的运营商,包括蒙大拿和肯塔基的小镇、怀俄明的农场等地区的运营商,之所以选择与华为合作,因为他们认可华为设备的质量和安全性。 FCC不应该禁止华为和运营商合作为美国农村地区提供联接服务。 ”

美国不惜花费更大的代价,也要排除华为、中兴的设备。据报道,美国自去年成立了新的基金会DFC(International Development Finance Corporation),最近计划出资600亿美元来扶持这些农村地区的运营商购买设备。 

另一方面,华为认为,FCC违反了美国宪法。 

宋柳平说道,FCC主席Ajit Pai和其他委员未提供任何证据,来证明他们认为华为构成安全威胁的指控。 自2018年3月FCC首次提出这项提议开始,华为和美国农村地区运营商提交了多轮事实依据和反对意见,但FCC却对这些事实依据和意见完全忽视。 

而案件首席律师Glen Nager表示,FCC未按照相关标准就通过了这条针对华为等中国公司的决定,且FCC自身也承认是针对中国公司。

Glen Nager还说,该规则还超越了FCC的法定权力,因为FCC没有权力做出国家安全认定,也没有权力基于该判断限制USF基金的使用。 此外,FCC也没有国家安全方面的专业认定能力。 “FCC并不是基于证据做出这一判断,而是基于对中国法律的根本性误读以及不合理、不可靠和不可接受的指控和影射。 该决定纯粹是一个无理、糟糕的预先审判。 ” 

华为法律政策和IP战略副总裁樊志勇则谈道: “从去年6月到今年10月,我们提交的中国法的报告有11份,都是关于中国安全相关法律的,没有一条让华为开后门。 但是FCC忽略了意见,甚至把法律翻译错了。 ” 

他还表示,在一年多的过程中,华为做了很多努力,希望和美国对话,“我们也希望约见FCC委员,但是FCC只安排了下属见面。 但是FCC会和华为的竞争对手见面,讨论对华为的政策….他们并不能做出客观的判断。 ”

惊涛骇浪中的华为,为什么起诉美国联邦通信委员会?

惊涛骇浪下的生存

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